济南将严查“借壳”特殊工种退休骗保者

　　总裁做完留在她身体里26日，济南市人力资源和社会保障局举行新闻发布会通报，目前造假办理特殊工种退休悄然成风 ，部分企业为了减轻自身负担，把办理特殊工种提前退休作为将职工推向社会的出口，2006年以来，济南人社部门已经查处造假档案3000余份。目前特殊工种“骗保”已经给全市养老保险基金带来很大压力。为此，济南市将采取措施严堵假档案骗保。

　　近日，济南市人力资源和社会保障局管理退休审核部门接到群众举报，某单位报送特殊工种退休的档案材料涉嫌造假。经查实，该单位将非从事特殊工种职工原始档案的有关表格抽出，重新填写表格后装订，造假违规办理特殊工种提前退休。据了解，此类事件已不是第一次。2006年以来，济南市人社部门接到群众此类举报达80余次，查处造假档案3000余份。

　　是什么原因造成一些人在特种工种档案上造假呢？据市人社局有关负责人介绍，近年来，随着企业改制力度不断加大，一些企业为了达到减轻自身负担的目的，把办理特殊工种提前退休作为将职工推向社会的出口。同时，由于养老金在近几年里有较大的增幅且相对稳定，而有的企业工资水平低且不稳定，于是寻求特殊工种提前退休成了部分企业职工“提前退休进社保”的捷径，也因此出现了部分企业虚构档案，涂改原始记录等不正常现象。

　　提前退休给养老保险基金带来了支出压力。由于职工提前退休既要少缴5年养老保险费，又要提前支付5年的养老金，直接造成养老保险基金收入的减少，加剧了基金的支付压力。据测算，如济南市一年办理特殊工种退休4000人，按全市2009年月社平工资2491元作为缴费基数，五年将减少基金收入4亿元，按全市2009年月人均养老金1520元计算，五年将支出养老金3.64亿元，一进一出，涉及养老保险基金7.64亿元。

　　据介绍，济南市将采取措施严堵假档案骗保，对特殊工种及从事人员实行登记申报制度，要求企业建立特殊工种管理档案。同时，将在全市建立特殊工种人员持证上岗制度。对特殊工种人员上岗情况定期进行调查，并实行年检年审，建立特殊工种劳动者信息库，实行动态管理。

　　下一步，济南市还将实行集体会审和公示制度。每月两次组织或抽调专业人员，均随机抽取产生，对企业申报提前退休人员的档案材料，进行集体会审。

　　对骗取社会保险基金的行为，任何单位和个人都有权举报。对各种违规违法行为，一经查实，进行全市通报，并追究当事人和企业领导人的责任；情节严重刑律的，要移送司法机关处理。对于通过欺诈等手段办理了提前退休的人员，经查实后，除按有关追究当事人责任外，一律清退，并追回已领取的养老金，再由企业补缴应缴的养老保险费。

　　据了解，特殊工种之所以特殊，是因为它专指从事特种作业人员岗位类别，是指容易发生人员伤亡事故，对操作本人、他人及周围设施的安全有重大危害的工种。原国家劳动部将从事井下、高空、高温、特重体力劳动或其他有害身体健康的工种定为特殊工种，并明确特殊工种的范围由各行业主管部门确定。另外一点就是，从事符合国家的特殊工种人员可以提前5年退休。

　　据人社部门有关工作人员介绍，当前档案造假有三种情形：一是为满足审核要求，对原始材料费了很大力气，人为添加修改，甚至伪造。二是个别主管部门对企业的档案材料重新装订，将原始表格更换为新的表格，表格是新的，公章是真的，内容是假的。三是部分中介代理机构私刻假章，完全制造假档案。

　　据了解，目前，全国各地对严格特殊工种提前退休审批工作进行了积极探索。天津市对特殊工种提前退休职工实行张榜公示，对假档案、假证明、在原始档案中添加材料、重新补填各种旁证等现象，一经发现一律停止办理审批特殊工种提前退休，并追究有关人员和主要负责人的责任。

　　重庆对特殊工种每3年普查一次，对经检测不符合标准的，不再按特殊工种政策执行，但职工此前在本工种的工作时间仍按特殊工种政策执行。

　　则要求各企业将五年内需要退休的职工和从事特殊岗位的职工档案进行备案，建立有效的退休职工档案联网管理制度，遏制投机的造假行为。王云峰

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