国家修改土地管理法 三项保障农益

　　全国常委会办公厅定于8月26日（周一）上午10时举行新闻发布会。8月22日开幕的十三届全国常委会第十二次会议正在审议药品管理法修订草案，土地管理法、城市房地产管理法修正案草案，资源税法草案。如获通过，全国常委会办公厅将邀请全国常委会法工委、财政部、税务总局、自然资源部、国家药监局等单位有关负责人出席发布会，共同回答与这几部法律案有关的问题。

　　全国常委会办公厅新闻局局长何绍仁：各位记者，大家上午好！欢迎参加全国常委会办公厅新闻发布会。刚才，十三届全国常委会第十二次会议举行了闭幕会，常委会组员167人出席，出席人数符定人数。

　　何绍仁：会议以164票赞成、3票弃权，表决通过了新修订的药品管理法；以163票赞成、1票反对、3票弃权，表决通过了关于修改土地管理法、城市房地产管理法的决定；以164票赞成、1票反对、2票弃权，表决通过了资源税法。

　　何绍仁：今天的会议是这三部法律的专题新闻发布会，我们很高兴地邀请到6位嘉宾来共同回答大家的提问。这6位嘉宾是：全国常委会法制工作委员会行室主任袁杰女士；全国常委会法制工作委员会经济法室副主任杨合庆先生；财政部税政司一级巡视员徐国乔先生；国家税务总局财产行为税司司长卜祥来先生；自然资源部法规司司长魏莉华女士；国家药品监督管理局政策法规司司长刘沛女士。其中，关于新修订的药品管理法的问题，请袁杰主任、刘沛司长共同回答；关于修改土地管理法、城市房地产管理法的决定的问题，请杨合庆主任、魏莉华司长、卜祥来司长共同回答；关于资源税法的问题，请杨合庆主任、徐国乔司长、卜祥来司长共同回答。现在就请大家直接提问。

　　中新社记者：这次修改了土地管理法，我们知道中国一直是人多地少，对于农民来说土地就是命根子，这次修改土地管理法对保障农益有哪些？

　　杨合庆：人多地少是我们的基本国情，广大农民都对土地十分真实，我们任何一项一项立法都要把农民土地权益好、实现好、发展好，正如习总指出的那样，在新形势下深化农村的主线就是要处理好农民和土地之间的关系。习总还多次强调，土地制度是件大事，不管怎么改，不能对农民利益造成损害，对土地管理法修改提出了明确要求，因此在土地管理法修改当中将农民利益作为基本原则和重要目标，完善了很多方面的制度。

　　杨合庆：第一，在方面了程序，要求在之前开展土地状况调查、信息公示，还要与被农民协商，必要时组织召开听证会，跟农民签订协议后才能提出办理申请，办理的审批手续，所以这极大了农民利益。在补偿方面，我们改变了以前以土地年产值为标准进行补偿，现在我们实行按照区片综合地价进行补偿，因为区片综合地价除了考虑土地产值，还要考虑区位、当地经济社会发展状况等因素综合制定地价。

　　杨合庆：第二，在集体经营性建设用地方面，这次是一个创新，改变了过去农村的土地必须征为国有才能进入市场的问题，能够为农民直接增加财产性的收入。同时在集体建设性用地入市的时候，法律要求必须由村民代表大会，或者村民会议三分之二以上的同意才能入市。

　　杨合庆：第三，在宅管理方面，香港吉野门我们知道我国对宅实行一户一宅的基本管理制度，在一些人多地少的地方，可能有些地方的宅用地比较紧张，这次法律，针对这种情况，地方要想办法采取别的方式保障实现农村居民居住的。另外，这次还下放了宅的审批权，明确要求通过规划合理安排农村的宅，为改善农村的居住条件提供便利。