关于经济责任审计的思考

摘要：经济责任审计作为一种审计制度出现，必然有其动因和目标。经过十几年的审计实践，其现实效果与目标之间还有很大差距。经济责任审计实效的不理想，是受到多种因素影响的，如，理论研究的滞后、实践经验的欠缺、审计环境复杂等。但是，经济责任审计制度的形成必将推动现代审计制度的创新，通过不断的完善，我国经济责任审计将成为依法行政、依法治国的重要保障，在推动责任政府和责任政党建设中发挥其重要作用。 　　关键词：经济责任 审计 思考 　　经济责任审计，作为我国独有的一种审计制度，始于1985年，部分省、市审计机关对厂长（经理）离任经济责任进行了探索性实践。1999年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经发表论文价格济责任审计暂行规定》，使经济责任审计作为一项审计制度在全国推开。经历了十几年的实践和发展，经济责任审计取得了一定的成果，在促进党风廉政建设，制约权力运行，管理干部方面发挥了一定的作用。同时，经济责任审计在发展中也逐渐显现了诸多的问题，其实效也与开展经济责任审计的理论目标相差很大。实践中，各种因素制约了经济责任审计目标的实现和审计结果的利用。尽管遇到诸多问题，但是，作为一种现代审计制度的创新，尤其是适合我国国情的审计制度，经济责任审计已经得到党中央和国务院的高度重视，并将不断的完善和发展。值得预期，经济责任审计的发展将成为国家审计职能的核心内容，并在推进依法行政方面发挥重要作用。 　　一、经济责任审计的动因 　　经济责任审计的动因，探讨的是社会经济代写毕业论文价格发展为什么需要经济审计的问题。一种普遍的观点认为经济责任是一种“受托公共经济责任”，即由于受托管理他人资产而承担的相对于委托人的责任。为了保护财产的安全和完整，保证会计资料的真实和可靠，明确财产经营管理者的经营管理责任，产生了审计。经济责任审计也不例外，也是由于受托经济责任的存在而产生的。如，党政领导干部和企事业管理者所承担的受托经济责任，包括管理运用财政资金、国有资源和国有资本、其他有关基金和资金，以及从事其他有关经济活动应当履行的职责、义务。经济责任审计产生的动因归结为以下几点： 　　（一）监督、制约权力运行。我国政府职能过宽，权力相对集中。政府官员对于经济发展和民生改善承担着重大责任，如，政府部门担当社会公共事务的管理、国有资产的保值增值、国家法律政策的执行等多种角色。在当前，我国政府的职能不清晰，政企不能完全脱离，政府在不同程度上参与市场代写硕士论文价格、企业的管理，导致政府官员在权力行使过程中存在较 “越位”或“缺位”。 　　（二）加强和改善党对经济工作的领导。推行依法治国方略，党对经济工作的领导由直接变成间接，经济责任审计一方面能够通过为党委进行经济决策服务，加强和改善党对经济工作的政治领导；另一方面还能够通过干部管理监督，加强和改善党对经济工作的组织领导。正如刘玉慧所说，经济责任审计“是一种审计，它是以审计的方式和手段，对领导干部进行的一种监督和检查；但它又不代写论文价格仅仅是审计，因为它的意义以及它所产生的作用和影响，已经远远超过了审计本身；它是一种制度，一种具有中国特色的对领导干部进行管理和监督的制度和办法”，是经济监督和行政监督的有机结合。 　　（三）推进依法行政实施纲要的落实。随着依法治国方略的逐渐明确，建立健全责任政府已成为当务之急。有效的政府问责制不仅能提高政府效率，还会对政府官员的行为实施有效的监督、约束，避免权力的滥用、效率低下、腐败的滋生等问题。而经济责任审计正推动了问责制的建立健全，温家宝总理指出要“加快建立以行政首长为重点的行政问责制度，并把行政问责与行政监察、审计监督结合起来，有责必问，有错必纠，努力建设责任政府”，可见，经济责任审计问责已经被纳入政府问责体系。                 本文由http://www.daixie456.com整理并发布！

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