突出管理重点落实年审制度确保核心要害部门部位安全

　　保密要害部门是涉及绝密级国家秘密或较多机密级、秘密级国家秘密事项的部门，保密要害部位是集中存放、保管国家秘密载体或密品的专用、、固定场所。

　　为了突出保密管理重点，牢牢管住核心要害，从2002年7月开始，中央保密办、国家保密局在中央和、省级党政机关开展了保密要害部门部位确定工作。2005年1月，中央办公厅、国务院办公厅转发了《中央保密委员会办公室、国家保密局关于保密要害部门、部位保密管理的》，对保密要害部门部位人员、载体、场所等方面管理作出了全面。各省（区、市）、中央和按照统一部署，认真开展保密要害部门部位确定工作，同时，采取有关措施切实加强保密管理，取得明显成效。但从近年的工作实践来看，一些地区和部门“重确定、轻管理”的问题还比较突出，防范措施不到位的现象还比较普遍。为进一步加大保密监督管理力度，中央保密委员会决定在前期确定的基础上，建立保密要害部门部位年审制度，定期开展审查。在借鉴近年来保密资质审查认证和保密检查等工作经验的基础上，我们对保密要害部门部位年审的原则、内容、方法和程序等问题进行了深入研究，确定了工作思：每年对要害部门部位保密管理情况进行一次全面审查，并作出评价，对存在的问题及时纠正、作出处理，对年审情况记录存档，发挥以审促管、以审促改、以审促防的作用，督促各项管理制度落实，确保核心要害部门部位安全。

　　记者：2011年6月开始，国家保密局在部分省（市）、中央和开展了保密要害部门部位年审试点工作，请介绍一下此次试点工作的基本情况。

　　负责同志：按照中央保密委员会工作部署，2011年6月至10月，我们在部分省（市）、中央和开展了保密要害部门部位年审试点工作。试点分四个阶段进行：一是准备阶段。起草了《保密要害部门、部位年审工作办法》（以下简称《办法》）、《保密要害部门、部位年审目录》（以下简称《目录》）等，对年审主体、内容、程序等作出。二是启动阶段。结合分类分片督导工作机制，从中央和6个协作组中选择中央纪委、中央宣传部、最高人民检察院、工业和信息化部、人民银行和航天科工集团公司等6家单位，从全国6个片区中选择、广东、陕西3个省(市)作为试点单位，启动试点工作。三是实施阶段。试点期间，派专人进行现场指导，及时掌握进度，了解情况，解决问题。适时召开试点现场观摩研讨会，交流各试点地区和单位工作情况。四是总结阶段。指导各试点地区和单位总结工作经验，汇总意见，修改完善《办法》和《目录》，补充制定了《保密要害部门、部位年审操作规范》（以下简称《规范》）。2012年4月，召开保密要害部门部位年审试点工作总结会议。

　　负责同志：开展保密要害部门部位年审是加强党政机关保密工作的重要措施，是提高党政机关保密工作水平的重要抓手，是一项全新的工作。各试点地区和单位积极探索、大胆实践，积累了许多新鲜的经验。从试点地区和单位工作情况看，主要有以下特点：一是领导重视。各试点地区和单位高度重视，成立了试点工作领导小组，领导同志都作出批示或提出要求，保密委员会负责同志亲自抓，保密、信息、人事、行政和文秘等部门相互支持，试点工作顺利开展。二是精心组织。各试点地区和单位按照中央保密办、国家保密局的统一部署，结合工作实际制定了试点工作方案，举办专题培训班，召开试点工作动员会议，详细解读年审目录和标准，对本单位保密要害部门部位年审试点工作进行认真部署。三是工作扎实。有的地区和单位对年审目录逐一细化，制定详细操作程序和方法；有的地区和单位制定了听、看、查、考、问“五步审查法”，确保了审查工作的全面深入；有的地区和单位对近年来产生、管理的国家秘密数量及分布情况进行全面排查，重新核定要害部门部位，使管理对象更加清晰准确。

　　负责同志：在各试点地区和单位的共同努力下，这次试点工作取得明显成效。一是进一步缩小了保密要害部门部位范围。试点中最小化原则，严格把关，严控数量，保密要害部门部位数量明显减少，管理重点更加突出。有的单位通过这次试点，保密要害部门部位分别减少了26.7%和55.1%。二是进一步完善了保密制度。各试点地区和单位注意把开展试点工作与加强保密教育相结合、与完善管理制度相结合、与强化保密管理相结合，进一步完善了保密工作规则及密电阅办、等保密管理，重新签订了保密责任书。一些单位完善了保密要害部门部位年审工作档案，建立了保密要害部门部位数据库，实现了保密要害部门部位的数字化管理，管理规范化水平明显提高。三是进一步加强了防护措施。各试点地区和单位结合试点工作，不断完善保密技术防护设施，配备技术防护设备。有的单位新增低泄射计算机、碎纸机、保密柜、手机信号屏蔽柜等设备，有的单位为所有涉密计算机加装保密技术防护系统，有的单位完善了红外报警、入侵监测、电子门禁等系统，各试点地区和单位的保密要害部门部位技术防护能力进一步加强。

　　负责同志：一是年审主体问题。年审工作涉及面广，单靠保密机构协调难度较大，希望进一步明确组织人事、信息化、行政管理等部门和保密行政管理部门的审查责任。二是年审抽题。科学地确定保密行政管理部门抽查的比例，以不低于1/3为宜。三是年审落实问题。大家反映，《办法》对年审工作的落实缺乏有效的制约机制，将年审结果划分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，作为评优评先的条件。

　　负责同志：试点工作结束后，我们已将《办法》及《目录》、《规范》印发各省（区、市）保密局、部分中央和国家机一步征求意见。目前，正在对各省（区、市）保密局、部分中央和反馈的意见进行认真梳理、分析，并对《办法》及《目录》、《规范》进行修改。下一步，将按程序报批后印发，计划在第四季度全面开展年审工作。

　　国 家 保 密 局 版 权 所 有 ，人 民 网 技 术 支 持， 未 经 书 面 授 权 禁 止 使 用

　　推荐：