女性特殊职业保健栉风沐雨践国策 科学发展铸辉煌——垦利街口和计划生育工作工作

　　齐鲁网健康频道讯（通讯员张布冬梅）三年栉风沐雨，人口发展历程；三年创新发展，夯实计生基层基础。该街道自2009年成立以来，认真贯彻落实中央决定，执行现行生育政策，构建起齐抓共管、综合治理人口计生工作新局面。

　　一、落实党政“一把手”工程，始终把人口和计生工作当作事关全局的大事来抓

　　近年来，由于行政区域划分调整，该街道由三个乡镇合并成为全县最大的街道，辖82个村，总人口43639人，育龄妇女8951人。在具体工作中，首先是领导重视、健全制度。成立了以街道党政“一把手”为正副组长的计划生育工作领导小组，形成了党政“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、各村两委干部积极抓、各有关站所协助抓的工作机制。二是落实责任，严格惩。每年年初拿出10万元现金召开人口计生惩兑现大会，严格惩，落实责任。三是建立计生工作激励机制。对连续三年考核一等的办事处计生主任，推选为后备干部，经组织部门考核合格后，优先提拔使用，对在计生工作中表现突出的同志，优先提拔到中层岗位。

　　二、完善“两项制度”，为人口与计生工作营造良好氛围

　　一是完善宣传教育引导制度。首先是以“婚育新风进万家”活动为主题，指导各村建立完善婚育文化一条街，搭建新的宣传平台。三年来，投资55万元，在每个村建立永久性计生宣传瓷砖墙，在部分村绘制了生动活泼的计生文化墙，不仅扮靓了新农村，而且了婚育新风。第二是充分利用宣传车、文艺演出等形式宣传新型婚育观念。每年5.29协会活动日和7.11世界人口日期间，都进行大型文艺汇演，编排的快板《计生政策暖》和小品《协议风波》得到了领导和群众的高度赞扬。同时结合各村“村村唱戏村村舞”活动，引导育龄群众在农闲季节自编自演，在潜移默化中宣传计生政策。第三是把计生宣传引入到各种培训班和节庆活动中。利用举办新型农民学校培训，宣传计生内容，并在每年的桃花节和蜜桃、冬枣采摘节中悬挂计生，营造全社会关心计生、重视计生的浓厚氛围。

　　二是完善计划生育村民自治制度。该街道把修订《村规民约》和签订《村民自治协议书》作为村民自治工作的重要内容。明确了村委会和育龄妇女在励扶助、流动人口管理、长效避孕节育措施落实、新生儿落户、健康查体等方面的、义务及违约责任，各村计划生育有了规范的标准、透明的程序和书面的原始依据。

　　三、突出“三个重点”，强化人口与计生工作规范化管理

　　一是狠抓育龄妇女到站查体率。首先是实行承包制度。采取分管领导包社区、社区人员包村，计生网长实行计生办和社区的双重领导，村、主任承包已婚育龄妇女，村计生主任、生殖保健员突出重点抓业务的惩制度，形成了人人头上有责任，个个肩上有担子的良好格局。其次是实行惩制度。即：在各村已婚育龄妇女集中查体完成后，根据查体到站率对相应责任人进行励，有效地激发了村两委参与计生工作的积极性。第三是实行中心村查体制度，查体时各村计生主任和一名村两委带队到中心村查体，这样既节约了时间，又提高了效率。

　　二是狠抓长效避孕节育措施落实。首先是实行目标化管理。出台了《关于开展长效节育措施落实等集中整治活动的实施意见》，把长效节育措施的落实纳入人口目标管理。其次是进一步强化措施。对政策外生育、新生儿落户、育龄妇女户口迁入的，一律实行落实长效避孕节育措施后再办理有关手续。第三是认真落实“节育”制度。对于生育并自愿落实绝育手术的，一次性励2000或1000元，鼓励无生育计划的已婚育龄妇女主动落实长效节育措施。

　　三是狠抓社会负担费征收。进一步规范执法程序，通过建立“宣传造势、政策入心、程序公开、执法文明”的工作机制，认真进行社会抚养费征收。对拒不执行的“难办户”，选择具有执行能力的违法生育典型，申请法院强制执行。

　　四、落实“四种措施”，为人口与计生工作提供的保障

　　一是狠抓利益导向机制落实。认真落实的计划生育励政策，各村结合本村实际，新增加了多项优惠。例如对在时间内自觉进行健康查体的育龄妇女发放误工补贴；对双女户家庭如果两女孩不在本村，允许一个女孩户口迁入并永久享受村民的一切待遇；独生子女考上重点大学的励500--5000元不等。通过利益导向机制的实行，育龄群众的婚育观念逐步得到转变。

　　二是狠抓优质服务落实。开展了“关注女性健康，温馨服务进家”活动，全面开展优生监护、健康查体、查环查孕等服务活动。探索出了工作时间错时、优质服务即时、各项服务限时、预约服务按时、特殊情况服务延时的服务模式，每年免费为育龄群众健康查体2.6万人次。

　　三是狠抓随访责任落实。一是随访未婚青年，开展婚前教育和青春期生理卫生教育，提高保健意识；二是随访新婚夫妇，开展优生优育，降低婴儿出生缺陷发生率；三是随访一胎户，开展送政策送致富信息上门，引导少生快富奔小康；四是随访二胎户，切实搞好二胎孕情监测，对大月份流引产严格管理，对选择性别终止妊娠行为的取消二胎生育指标，对已生育的抓好绝育措施的落实；五是随访计生贫困户，抓好扶贫救济和致富项目的落实。

　　四狠抓流动人口等特殊人群管理落实。在流动人口管理服务中，加强对出租房屋的监管力度，层层签定《责任书》，做到了分工明确、责任到人。、工商、计生联合办公，每季度进行集中清理，拉网式排查，对无证人员，责令限期进行办证。对外出躲生人员，严格落实街道、村计划生育责任人包保责任制，采取“三限”（专人、专车、专款，限定时间）的办法，综合运用经济和行政等手段予以追回。

　　千淘万漉虽辛苦，吹尽黄沙始见金。该街道成立三年来，人口计生工作取得了丰硕，连续三年在全县《目标管理责任书》执行情况考核中获得一等，先后被国家计生协授予“全国计生协会先进单位”；省计生委授予“计划生育协会工作先进镇”；市计生委授予“育龄群众之家”等荣誉称号。相信在街道党工委、办事处的正确领导下，在计生干部的共同努力下，今后也必将取得更加辉煌的成就！

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